農村垃圾問題形勢嚴峻，三大機制構建或可破題

習近平總書記指出，中國要美，農村必須美，美麗中國要靠美麗鄉村打基礎。據媒體報道，垃圾圍村、垃圾入田、垃圾排河等農村環境污染問題日益嚴重。“垃圾圍村”已經成為美麗中國建設的一大阻礙。專家認為，要推進農村垃圾治理，需構建宣傳教育、投入保障與科學長效管理三大機制。

“十三五”規劃中明確了農村垃圾治理的目標，就是到2020年全國90%以上行政村的生活垃圾要得到有效治理。要完成這個目標不是一件輕而易舉的事情，必須切實加強和提升農村垃圾治理能力和水平。

筆者曾經在農村進行過調研，發現農村垃圾問題比較嚴重，主要有以下幾方面原因：由于傳統生活習慣使然，很多農村地區農民的環境意識不強，導致垃圾隨地傾倒現象比較普遍；農村的環保設施投入不足。雖然政府專門引導一批涉農資金向農村投入，起到了示范作用，但總體上來看，農村環保方面的投入資金仍然較少；農村垃圾治理機制不完善，治理效率不高。許多鄉鎮各自為戰，沒有形成統一的規劃和有效的機制。

在筆者看來，要推進農村垃圾治理，需構建三大機制：

一是要建立推進宣傳教育機制，發揮農民參與農村垃圾治理的主動性。可以利用宣傳欄、宣傳單、橫幅等多種途徑，大力宣傳垃圾治理的重要性，提高農民環保觀念和衛生意識，讓農民切身認識環境污染的巨大危害，形成農村人人珍愛環境、保護環境的氛圍。

二是要建立投入保障機制，加大農村垃圾處理設施建設的投入。在統籌城鄉發展和深化農村改革的大背景下，加大對農村垃圾處理設施的投入。在村莊設立垃圾處理站，科學設計農村、城鎮之間的垃圾處理中心，實現城鄉垃圾處理一體化。

在這一過程中，應建立財政持續增長的投入保障機制，根據 “誰污染、誰治理”的原則，各地適當提高垃圾清運收費標準，提高資金使用效率。同時，政府通過制定優惠政策，吸引和鼓勵各種資本參與農村垃圾治理項目建設，嘗試農村垃圾治理走上市場化的道路。

三是要構建科學長效管理機制，提升農村垃圾治理的效率。要優化垃圾處理設施的布局規劃，按照相關標準，在每個鄉鎮建立垃圾中轉站、垃圾房等設施，配齊專用清運車輛，每個村莊放置垃圾桶等收集設施；要打破垃圾管理城鄉二元分治局面，將農村環衛工作納入城管、環衛部門管理，由專門環衛部門一竿子管到村，或者建立專業化和屬地化雙重管理模式，從而形成城鄉一體的垃圾管理機制；此外，要建立農戶、村莊、鄉鎮和縣城分級立體化治理模式，各地因地制宜選擇垃圾處理模式，走一條科學高效的農村垃圾治理之路。